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Cap 和 Invest 现有系统提供了有价值的指导

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Karen Glitman 于 2019年5月1日提交
政策、设计和模型及其在佛蒙特州的适用性综述

佛蒙特州参与了一个减少二氧化碳的限额投资项目2) 排放发电,国家未能履行其法定目标降 25%,低于 1990 的基准温室气体水平 2012年,和令人遗憾的是, 自 2012年以来,其排放量增加了 16%。这是由于运输、家庭和企业取暖的化石燃料使用增加。

佛蒙特州公司2九州区域温室气体倡议 (RGGI) 涵盖了发电的排放,然而,它只占佛蒙特州排放量的 10%。令人担忧的是,如果没有重大的政策转变,佛蒙特州可能会进一步落后于其目标,因为仅仅关注电力排放只能取得如此多的额外进展。佛蒙特州的发电 63% 是可再生的,伯灵顿电气部门和华盛顿电力合作社为他们的客户提供 100% 的可再生电力。

这就是为什么佛蒙特州的政策制定者正在考虑减少温室气体的举措,包括覆盖交通和供暖的总量管制和投资系统 -- 以及它对佛蒙特州的能源、排放、人口健康和经济发展目标。

另外两个主要系统,在加利福尼亚和魁北克,涵盖了交通、工业和供热部门的排放,并在西方气候倡议 (WCI) 下组织, 它进行温室气体排放配额的联合拍卖。当佛蒙特州的决策者考虑未来的步骤时,从这些系统中吸取的经验教训可以提供有价值的指导。

新报告建议

CSE 和能源行动网络 (EAN) 最近发布了一份报告,该报告通过借鉴从更广泛地减少排放同时也改善经济的系统中可以学到的东西,审视了佛蒙特州在 RGGI 之外的政策选择。我们不是在倡导具体的限额投资政策,而是为了促进对全套选项进行更知情的对话。

Cap 和 Invest: 政策、设计和模型及其在佛蒙特州的适用性综述”调查了加利福尼亚、魁北克和 RGGI 系统,这些系统有许多相似之处,但也有明显的差异,涵盖了直接影响其结果的排放和部门。

什么是资本和投资?

简而言之,限额投资系统有三个主要组成部分。为每个覆盖实体设定年度污染限制的上限。分配或津贴,在拍卖中购买 (在某些情况下是免费提供的),然后由覆盖实体提交每公吨的排放。以及利用系统产生的收入进行的投资。

每个涵盖实体被要求提交等同于其在给定合规期内分配的排放上限的限额。如果他们超过了他们的分配,他们必须从第三方购买额外的津贴或抵消信贷。拍卖收益和过度污染者的购买投资于补充项目,可以进一步减少排放及其产生的影响。

通过对 GHG 污染设置上限,cap 和 invest 为实现 GHG 减排目标创造了确定性。限额不断下降的津贴拍卖创造了一个机会,可以创造收入,投资于能够进一步加速向清洁能源经济公正过渡的项目。政治信号会影响投资决策,预期可能会导致受影响的行业更早行动。

佛蒙特州联合财政办公室未来资源公司 2019 的一份报告显示,佛蒙特州的限额投资制度可以产生 6210万至 9940万美元的收益 (以 2015年的美元计算) 2020年。

佛蒙特州的道路

以下是帮助决策者和其他主要利益相关者实现气候目标、创造新就业机会和努力实现更大能源公平的一些要点。他们应该把我们论文中回顾的经验和教训作为审议和设计限额投资计划的框架,以获得最大效果。

  • 投资应主要集中于脱碳活动,并尽可能避免存入普通基金账户。然而,投资于公共交通、行人和自行车设施可以减轻因减少汽油税而给交通基金带来的压力。
  • 投资应该是长期可用的,以便为市场和企业提供能够推动创新的可预测性。
  • 投资应针对中低收入居民和弱势社区,以帮助促进向清洁能源经济的公正过渡。
  • 投资研究和开发的收益可以对经济产生重要的乘数效应。
  • 该计划的结构应该是这样的,它可以与现有的计划相联系,这可能包括扩大 RGGI,以包括运输和加热排放,或者与 WCI 相联系。

封闭思想

温室气体减排努力的目标是让企业和社会及时采用低排放到无排放的做法来解决气候危机。我们越早加快这项工作,收益就越早实现。

这种努力的三赢 -- 减少排放、增加经济产出和投资于公平加速向清洁能源经济过渡的项目 -- 是限额投资制度吸引人的原因。

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关于凯伦 · 格利特曼
高级主管

Karen 生活在交通和能源的交汇处,她将对脱碳的热情融入到 CSE 的政策和市场开发工作中。